中央纪委国家监委规则室权威解读《中国共产党纪律处分条例》总则修订的重点内容
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）总则是整部规则的基础部分，对《条例》全篇具有统领性 。新修订的《条例》总则部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，以党章为基础遵照，坚持严的基调，强化系统看法，集中体现了新时代新征程周全增强党的纪律建设新使命新要求 。
一是富厚指导头脑和总体要求 。作为党的纪律建设的基本规则，《条例》坚持用贯串党的立异理论的态度看法要领引领纪律建设，充分体现以习近平同志为焦点的党中央强化正风肃纪的理论立异和实践立异效果，为新征程上一刻一直推进周全从严治党提供顽强纪律包管 。《条例》贯彻习近平总书记关于周全增强党的纪律建设的主要叙述精神和党的二十大决议安排，在第二条中增写“弘扬伟大建党精神”“坚持自我革命”“推动解决大党独吞难题、健全周全从严治党系统”“为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供顽强纪律包管”等内容，在第三条中增写“坚守初心使命”“切实践行准确的权力观、政绩观、事业观”等内容，进一步明确纪律建设的宗旨目的、功效定位和形势使命，包管党的纪律建设始终在党的立异理论指引下与时俱进，强化各级党组织纪律建设责任，指导党员干部切实增强遵规守纪的自觉 。
二是坚持从严要求 。党的二十大报告强调，坚持以严的基调强化正风肃纪 。党纪处分是对违纪党员举行纪律惩戒的方法，必需体现为严肃的责任效果 。新修订的《条例》，将习近平总书记强调的“把严的基调、严的步伐、严的气氛恒久坚持下去”写入第四条党的纪律处分事情原则中，体现了发挥彻底的自我革命精神 。在第十条划定忠言、严重忠言影响期内不得提升职务的基础上，增写不得“进一步使用”，第十一条增写“关于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后遵照本条例划定应当给予作废党内职务处分的，应当凭证其原任职务给予作废党内职务处分”，体现错责相当、过罚一致，使违纪党员受到应有的严肃处置惩罚 。在第十四条增写党纪处分和组织处置惩罚可以合并使用方面的划定，推动形成惩戒协力 。增写第二十一条，划定“党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和”，进一步完善多个违纪行为的影响期盘算规则 。这些划定彰显了整部规则严的基调，体现了对党员干部的从严治理监视 。
三是深化运用监视执纪“四种形态” 。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央创立性提出并实践监视执纪“四种形态”，让党员干部越发真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，越发严酷地要求自己 。《条例》第五条总结周全从严治党实践履历，进一步完善对监视执纪“四种形态”的划定，推动各级党组织深化运用“四种形态” 。其中，将党的二十大党章修正案有关修改内容细化详细化，充分完善第一种形态的内容，增写了“实时举行谈话提醒、品评教育、责令检查、诫勉”的处置惩罚方法，重在提醒党组织要在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，自动、严肃、详细地推行一样平常治理监视职责，真管真严、敢管敢严、长管长严 。同时，将第四种形态中的“涉嫌违法立案审查”修改为“涉嫌犯法追究刑事责任”，使“四种形态”的表述更为精准，越发清晰地表达出纪、法、罪的递进关系和“四种形态”环环相扣、层层设防的要求 。
四是落实“三个区脱离来” 。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相团结，增强对干部全方位治理和经常性监视，落实“三个区脱离来”，激励干部敢于继续、起劲作为 。《条例》在第十九条增写第二款、第三款，分三款划定了免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一样平常违纪、稍微违纪、不属于违纪等差别情形划分给予响应处置惩罚的系统规范，为落实“三个区脱离来”涤讪了党纪处分方面的基础制度，有利于切实把从严治理监视和勉励继续作为统一起来 。其中，第三款划定，党员行为虽然造成损失或者效果，但不是出于居心或者过失，而是由于不可抗力等缘故原由所引起的，不追究党纪责任 。这体现了党的纪律处分事情应周全掌握党员行为的主客观要素，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，将基于不可抗力等缘故原由而实验的行为，与出于居心或者过失而实验的过错行为区别开来，明确了对无过错行为不追究党纪责任的基本规则 。这有利于更好地落实“三个区脱离来”，提防和纠正不考量详细情由就随意执纪的问题，阻止因纯粹地客观归责而挫伤党员干部起劲性，效果带来消极避责、瞻前顾后、畏首畏尾的征象 。
五是增进执纪执法意会 。习近平总书记强调，严酷凭证纪律和执法的标准，把执法和执纪意会起来，使周全从严治党的使命真正获得落实 。《条例》在第四条关于党的纪律处分事情原则第三项中增写“执纪执法意会”的内容，在第二十八条进一步划定，“做到适用纪律和适用执法有机融合，党纪政务等处分相匹配”，体现了党内监视和国家监视的内在一致性和互补性 。同时，在相关条款中将上述精神和要求落实落细 。好比，第十一条划定，对党员给予作废党内职务处分，“关于在党外组织担当职务的，应当建议党外组织作废其党外职务”，也就是建议依法给予免职处分；第三十五条第二款细化划定，“党员依法受到免职以上处分的，应当遵照本条例划定给予作废党内职务以上处分” 。别的，参考刑事执律例则，将第二十六条经济方面配合违纪的处分标准，由原来的“凭证小我私家所得数额及其所起作用”修改为“凭证小我私家加入数额及其所起作用”；第四十二条进一步明确经济损失盘算标准，第四十三条划定对自动上交的经济损失赔偿应当予以吸收处置惩罚，增进适用纪律和适用执法双向融合 。
六是完善纪法衔接条款 。习近平总书记指出，要坚持依法治国和依规治党有机统一，强调“注重党内规则同国家执法的衔接和协调” 。为增进纪法衔接，新修订的《条例》进一步完善对违法党员的纪律处分规范，主要体现在第三十条的三款划定中 。第一款回应执纪实践中的需求，对违反刑法以外的其他违法行为的主要类型举行了细化枚举，划定党组织在纪律审查中发明党员“有其他破损社会主义市场经济秩序、违反治安治理等违法行为”，损害党、国家和人民利益的，应当视详细情节给予处分 。第二款详细枚举了对违反国家财经纪律，应当受到党纪处分的违法行为类型，新增划定“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务治理、国有资产治理、政府采购治理、金融治理、财务会计治理等财经运动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分 。第三款强调“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等损失党员条件，严重松懈党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”，体现了对此类严重失德失范行为的严肃惩戒 。
学习《条例》总则，是周全掌握《条例》分则内容的主要基础 。我们要深入体会党中央要求，认真学习和掌握《条例》总则修订的重点内容，发动对分则各项纪律的学习明确，增强贯彻执行《条例》的自觉，切实维护纪律的刚性、严肃性 。
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